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KMI, 글로벌 수산식품 안전관리 심포지엄 개최
담당부서 한국해양수산개발원 보도일 2009-04-06
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KMI, 글로벌 수산식품 안전관리 심포지엄 개최
다양한 수산식품 안전관리대책 제시

한국해양수산개발원(KMI, 원장 강종희)은 지난 4월 3일(금), 서울 양재동 aT센터에서 “선진국 수준의 수산식품 안전성 확보를 위한 과제”라는 주제로 글로벌 수산식품 안전관리에 대한 종합적인 심포지엄을 성황리에 개최하였다. 

이날 행사에는 농림수산식품부의 하영제 제2차관이 직접 참석하여 수산식품의 안전관리에 대한 정부의 노력과 관심을 표명하였으며, 정부, 관련 업․단체 등 70여명이 참석한 가운데 수산식품 안전관리와 관련된 5개 주제발표가 있었으며, 주제발표 이후 각계의 전문가 토론회가 개최되었다.

농림수산식품부 오광석 과장은 “우리나라의 수산식품 안전관리 정책방향”에서 그 동안 정부가 추진한 실적을 반성하면서 새로운 위해요소에 의한 식품사고의 빈발, 외국의 위생규제 강화에 따른 수출수산물의 안전성 관리 미흡, 생활 오폐수의 영향에 의한 어장 오염 가중, 안전에서 안심으로 식품안전 패러다임의 변화, 어장에서 식탁까지 이원화된 식품안전관리 체계 등을 해결해야 하는 문제점으로 지적하였다. 이에 대한 개선대책으로 사전예방적이고 효율적인 식품안전관리체계 구축을 목표로 과학적인 안전성 검사체계 구축, 정보공개 확대 및 위기관리 강화, 농식품 안전관리 체계 개편을 핵심과제로 제시하였다.

주문배 박사(KMI 수산식품산업연구팀장)는 “식품안전 선진기법으로서 수산물이력제(=수산물이력추적제)”라는 주제 발표에서 이력추적제가 식품산업에 도입된 배경과 기본원리를 설명하고, 세계 각국에서 다양한 내용으로 도입, 확산되고 있는 식품이력추적제(쇠고기, 농산물, 수산물) 현황을 소개하였다. 특히, 주 박사는 단기적으로 국가별 또는 품목별로 다양한 이력제가 확산될 것으로 전망하고, 장기적으로 EU를 중심으로 추진되고 있는 국제표준화 움직임에 대해 비관세조치화에 대비하여 우리 정부의 주도적인 노력이 필요함을 역설하였다.

김영목 교수(부경대학교)는 식품업계 공통적으로 제기되고 있는 다양한 위생안전 문제점을 지적하고, 그 중에서도 국민의 식품에 대한 불신 및 불안 가중, 잔류농약 및 항생제 기준 규격 위반 사례의 지속적인 발생, 미지의 물질에 대한 사전 예방적 탐색조사 미흡, 식품안전 연구기능 미흡 등을 수산식품부문의 주요 이슈로 지적하였다. 김 교수는 향후 수산식품의 안전관리를 위해서는 식품안전정보의 공개를 확대하고, 생산해역의 안전관리 강화, 안전성 검사 및 표시 단속 강화 등이 중요하다고 언급하였다.

신일식 교수(강릉원주대학교)는 미국, EU, 일본 등 선진국의 식품안전 정책과 관리시스템 비교를 통해 우리나라의 수산식품 안전관리 체계도 위험평가와 위험관리로 분리하는 최근의 국제적 동향을 반영할 필요가 있다는 것을 주장하였다. 또한 일본 홋카이도 시베츠(標津) 어촌의 독자적인 품질관리시스템으로서 Local Haccp System 사례와 같은 어촌어항 건설과 위생관리매뉴얼 설정 및 보급이 시급하다는 점을 강조하였다.

마지막으로 KMI 이헌동 책임연구원은 “수산식품 안전관리장치로서 저온유통시스템”에서 축산, 청과 등 농산물 저온유통시스템에 대한 정책지원이 지속적으로 확대되는 반면, 수산물은 저온 유통 자체에 대한 관심과 지원이 여전히 부족한 점, 향후 수산물도 소비자 욕구에 부응하기 위해서는 선진적인 유통시스템으로의 전환이 시급하다는 점에서 수산물 저온유통시스템 구축이 필요하다고 강조하였다.

주제발표에 이어 전문가 토론회에는 노로바이러스 등의 예방을 위한 사전적 해역관리의 필요성 제기 및 산지 위판장 시설의 열악함과 비위생적 수산물 취급(바닥치기)에 대한 개선이 시급하다는 지적이 많았다. 토론자들은 이날 수산식품 안전관리 심포지엄이 뒤 늦은 감이 있지만 매우 유익하고 다양한 정책적 과제가 제시되었으며, 향후 정부, 생산자, 유통업자, 소비자 등의 상호 소통이 수산식품 안전관리에 있어서 무엇보다 중요함에 공감하였다.
▣ 주요 토론사항
▪ 농림수산식품부 오광석 과장
- 농축산물에 비해 수산물의 위생․안전에 대한 관심과 정책 추진이 뒤 늦은 감이 있음
- 정부의 정책지원도 필요하지만 소비자 감시가 매우 중요하다고 판단됨

▪ 한국소비생활연구원 김연화 원장
- 최근 불거진 노로바이러스 문제 등 국민들은 바다의 오염문제에 대해 궁금해하고 있음. 소비자들에게 정보를 투명하게 공개해야 함
- 원산지 표시, 생산자 이력제 등에서 농축산에 비해 수산이 많이 열악하다고 봄. 앞으로 외국의 평가기준, 평가항목을 참조함으로써 사전예방적 접근과 대책을 마련해야 함
- 향후 위생안전 시범지역을 선정, 지속적인 변화를 평가함으로써 정책의 사전 점검이 필요하며, 이를 통해 위생안전 관리에 대한 중장기 로드맵을 설정해야 함
- 결론적으로 소비자, 생산자, 유통업자, 정부가 공동 노력을 해야 하며, 이러한 이유로 상호간 소통이 매우 중요하다고 생각함

▪ 수협중앙회 공노성 유통사업부장
- 농산물의 경우 미곡종합처리장(RPC)과 같이 품목별로 처리장이 과도하게 많다고 판단됨. 그러나 수산물의 경우 산지 위판장의 시설이 열악하기 짝이 없음
- 위판장의 유휴 시설을 그대로 둘 것이 아니라 수산물 전처리장 등을 설치하여 세척, 선별, 전처리, 1차 가공, 포장 등이 이루어질 수 있도록 정책 지원이 필요함
  ※ 전국의 위판장 약 190개 가운데 위판장 기능을 하는 약 50개를 중심으로 1개소당 5억 원을 투자하더라도 산지 위판장 현대화에 획기적인 개선이 될 것으로 판단됨
- 산지 위판장에서 소단위 포장되어 유통되는 시스템으로의 개선이 필요함. 현재 고가의 어종도 시멘트 바닥에 진열되어 상품가치가 훼손되는 등 위판장 내 작업관리에 대한 개선도 필요함
▪ 신세계이마트 전병구 수산부장
- 수산물 유통과정에서 위해물질의 사전 검출에 대한 현장의 어려움이 있음. 예를 들어 항생제의 경우 종류가 매우 다양하고 분석도 까다로운 등 비용이 많이 소요됨. 향후 위해물질에 대한 사전관리가 가능하도록 개선이 필요함
- 식품공전의 수산물 온도관리 규정이 너무 포괄적이며, 품목별로 설정되어 있지 못함. 향후 법규정의 개선이 필요할 것으로 사료됨

▪ 굴가공협회 김성찬 회장
- 하나의 사례로서 미국 FDA의 경우, 생산된 상추에 대한 안전성 검사 이전에 흙을 검사함으로써 박테리아, 대장균 여부를 확인함. 즉, 수산물도 아무리 HACCP 등을 통해 위생적으로 생산․가공되더라도 바다가 오염되었으면 소용이 없다고 생각함. 따라서 바다를 살리는 투자가 필요함
- 정부의 위생안전 관리에 대한 규제도 단계적(step by step)으로 이루어져야 함. 생산자와 가공업자 등이 정책을 받아들이고 적응할 수 있도록 정부의 배려가 필요함

▪ 중앙일보 박태균 식품안전전문기자
- 최근 화장품, 파우더 등에서 1급 발암물질인 석면이 검출되어 사회적으로 큰 파장을 불러옴. 수산물도 납꽃게, 말라카이트 그린 사건 등이 있었음
- 향후 항생제, 다이옥신, 중금속, 노로바이러스 등이 수산물의 위생안전 관리에 중요한 문제로 부각될 것으로 예상함
- 수산물을 비위생적인 위판장 바닥에 그대로 펼쳐놓고 선별, 진열, 경매, 포장 등이 이루어지는 일명 ‘바닥치기’는 식품으로서의 관리에 있어서 너무 심하다고 생각됨
- 수산물 유통단계 가운데 대형 유통업체에 입고되기 이전 단계의 유통 실태를 파악하는 것이 중요함. 즉, 윗물이 흐리면 아랫물을 아무리 깨끗하게 관리해도 한계가 있음
- 농산물과 수산물 HACCP 수준이 너무 차이가 심함. 수산물의 경우 과연 이정도로 HACCP를 줄 수 있는가 의문이 들 정도였음

<객석 토론>
▪ 양식업자(이름 밝히지 않음)
- HACCP, GAP, 이력제, 지리적 표시제 등 용어가 너무 복잡하고 중첩됨
- 수산행정의 인력, 인프라가 너무 열악하다고 봄(농관원에 비해 수검원 인력이 절대적으로 부족)

▪ 전국수산물중도매인협회 이광수 전무
- 수산물 유통에 있어서 산지 중도매인의 역할은 매우 중요함. 그러나 농안법은 수산물의 소비지 유통에 중점을 두고 있어서 이러한 역할 조명이 제대로 되지 못하는 측면이 있음
- 산지 유통인에 대한 법적, 제도적 지원이 전무한 실정임. 이에 대한 개선이 필요함

▪ KMI 신영태 박사
- 수산식품 위생안전 관리에 있어서 소매단계의 재래시장, 좌판, 행상 등 생계 유지형 수산물 판매업자에 대한 논의가 전혀 없었던 것 같음. 다소 민감한 문제이지만 안전성 관리에 있어서는 매우 중요한 부분이라 생각함


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KMI, 글로벌 수산식품 안전관리 심포지엄 개최
담당부서 한국해양수산개발원 보도일 2009-04-06
파일
KMI, 글로벌 수산식품 안전관리 심포지엄 개최
다양한 수산식품 안전관리대책 제시

한국해양수산개발원(KMI, 원장 강종희)은 지난 4월 3일(금), 서울 양재동 aT센터에서 “선진국 수준의 수산식품 안전성 확보를 위한 과제”라는 주제로 글로벌 수산식품 안전관리에 대한 종합적인 심포지엄을 성황리에 개최하였다. 

이날 행사에는 농림수산식품부의 하영제 제2차관이 직접 참석하여 수산식품의 안전관리에 대한 정부의 노력과 관심을 표명하였으며, 정부, 관련 업․단체 등 70여명이 참석한 가운데 수산식품 안전관리와 관련된 5개 주제발표가 있었으며, 주제발표 이후 각계의 전문가 토론회가 개최되었다.

농림수산식품부 오광석 과장은 “우리나라의 수산식품 안전관리 정책방향”에서 그 동안 정부가 추진한 실적을 반성하면서 새로운 위해요소에 의한 식품사고의 빈발, 외국의 위생규제 강화에 따른 수출수산물의 안전성 관리 미흡, 생활 오폐수의 영향에 의한 어장 오염 가중, 안전에서 안심으로 식품안전 패러다임의 변화, 어장에서 식탁까지 이원화된 식품안전관리 체계 등을 해결해야 하는 문제점으로 지적하였다. 이에 대한 개선대책으로 사전예방적이고 효율적인 식품안전관리체계 구축을 목표로 과학적인 안전성 검사체계 구축, 정보공개 확대 및 위기관리 강화, 농식품 안전관리 체계 개편을 핵심과제로 제시하였다.

주문배 박사(KMI 수산식품산업연구팀장)는 “식품안전 선진기법으로서 수산물이력제(=수산물이력추적제)”라는 주제 발표에서 이력추적제가 식품산업에 도입된 배경과 기본원리를 설명하고, 세계 각국에서 다양한 내용으로 도입, 확산되고 있는 식품이력추적제(쇠고기, 농산물, 수산물) 현황을 소개하였다. 특히, 주 박사는 단기적으로 국가별 또는 품목별로 다양한 이력제가 확산될 것으로 전망하고, 장기적으로 EU를 중심으로 추진되고 있는 국제표준화 움직임에 대해 비관세조치화에 대비하여 우리 정부의 주도적인 노력이 필요함을 역설하였다.

김영목 교수(부경대학교)는 식품업계 공통적으로 제기되고 있는 다양한 위생안전 문제점을 지적하고, 그 중에서도 국민의 식품에 대한 불신 및 불안 가중, 잔류농약 및 항생제 기준 규격 위반 사례의 지속적인 발생, 미지의 물질에 대한 사전 예방적 탐색조사 미흡, 식품안전 연구기능 미흡 등을 수산식품부문의 주요 이슈로 지적하였다. 김 교수는 향후 수산식품의 안전관리를 위해서는 식품안전정보의 공개를 확대하고, 생산해역의 안전관리 강화, 안전성 검사 및 표시 단속 강화 등이 중요하다고 언급하였다.

신일식 교수(강릉원주대학교)는 미국, EU, 일본 등 선진국의 식품안전 정책과 관리시스템 비교를 통해 우리나라의 수산식품 안전관리 체계도 위험평가와 위험관리로 분리하는 최근의 국제적 동향을 반영할 필요가 있다는 것을 주장하였다. 또한 일본 홋카이도 시베츠(標津) 어촌의 독자적인 품질관리시스템으로서 Local Haccp System 사례와 같은 어촌어항 건설과 위생관리매뉴얼 설정 및 보급이 시급하다는 점을 강조하였다.

마지막으로 KMI 이헌동 책임연구원은 “수산식품 안전관리장치로서 저온유통시스템”에서 축산, 청과 등 농산물 저온유통시스템에 대한 정책지원이 지속적으로 확대되는 반면, 수산물은 저온 유통 자체에 대한 관심과 지원이 여전히 부족한 점, 향후 수산물도 소비자 욕구에 부응하기 위해서는 선진적인 유통시스템으로의 전환이 시급하다는 점에서 수산물 저온유통시스템 구축이 필요하다고 강조하였다.

주제발표에 이어 전문가 토론회에는 노로바이러스 등의 예방을 위한 사전적 해역관리의 필요성 제기 및 산지 위판장 시설의 열악함과 비위생적 수산물 취급(바닥치기)에 대한 개선이 시급하다는 지적이 많았다. 토론자들은 이날 수산식품 안전관리 심포지엄이 뒤 늦은 감이 있지만 매우 유익하고 다양한 정책적 과제가 제시되었으며, 향후 정부, 생산자, 유통업자, 소비자 등의 상호 소통이 수산식품 안전관리에 있어서 무엇보다 중요함에 공감하였다.
▣ 주요 토론사항
▪ 농림수산식품부 오광석 과장
- 농축산물에 비해 수산물의 위생․안전에 대한 관심과 정책 추진이 뒤 늦은 감이 있음
- 정부의 정책지원도 필요하지만 소비자 감시가 매우 중요하다고 판단됨

▪ 한국소비생활연구원 김연화 원장
- 최근 불거진 노로바이러스 문제 등 국민들은 바다의 오염문제에 대해 궁금해하고 있음. 소비자들에게 정보를 투명하게 공개해야 함
- 원산지 표시, 생산자 이력제 등에서 농축산에 비해 수산이 많이 열악하다고 봄. 앞으로 외국의 평가기준, 평가항목을 참조함으로써 사전예방적 접근과 대책을 마련해야 함
- 향후 위생안전 시범지역을 선정, 지속적인 변화를 평가함으로써 정책의 사전 점검이 필요하며, 이를 통해 위생안전 관리에 대한 중장기 로드맵을 설정해야 함
- 결론적으로 소비자, 생산자, 유통업자, 정부가 공동 노력을 해야 하며, 이러한 이유로 상호간 소통이 매우 중요하다고 생각함

▪ 수협중앙회 공노성 유통사업부장
- 농산물의 경우 미곡종합처리장(RPC)과 같이 품목별로 처리장이 과도하게 많다고 판단됨. 그러나 수산물의 경우 산지 위판장의 시설이 열악하기 짝이 없음
- 위판장의 유휴 시설을 그대로 둘 것이 아니라 수산물 전처리장 등을 설치하여 세척, 선별, 전처리, 1차 가공, 포장 등이 이루어질 수 있도록 정책 지원이 필요함
  ※ 전국의 위판장 약 190개 가운데 위판장 기능을 하는 약 50개를 중심으로 1개소당 5억 원을 투자하더라도 산지 위판장 현대화에 획기적인 개선이 될 것으로 판단됨
- 산지 위판장에서 소단위 포장되어 유통되는 시스템으로의 개선이 필요함. 현재 고가의 어종도 시멘트 바닥에 진열되어 상품가치가 훼손되는 등 위판장 내 작업관리에 대한 개선도 필요함
▪ 신세계이마트 전병구 수산부장
- 수산물 유통과정에서 위해물질의 사전 검출에 대한 현장의 어려움이 있음. 예를 들어 항생제의 경우 종류가 매우 다양하고 분석도 까다로운 등 비용이 많이 소요됨. 향후 위해물질에 대한 사전관리가 가능하도록 개선이 필요함
- 식품공전의 수산물 온도관리 규정이 너무 포괄적이며, 품목별로 설정되어 있지 못함. 향후 법규정의 개선이 필요할 것으로 사료됨

▪ 굴가공협회 김성찬 회장
- 하나의 사례로서 미국 FDA의 경우, 생산된 상추에 대한 안전성 검사 이전에 흙을 검사함으로써 박테리아, 대장균 여부를 확인함. 즉, 수산물도 아무리 HACCP 등을 통해 위생적으로 생산․가공되더라도 바다가 오염되었으면 소용이 없다고 생각함. 따라서 바다를 살리는 투자가 필요함
- 정부의 위생안전 관리에 대한 규제도 단계적(step by step)으로 이루어져야 함. 생산자와 가공업자 등이 정책을 받아들이고 적응할 수 있도록 정부의 배려가 필요함

▪ 중앙일보 박태균 식품안전전문기자
- 최근 화장품, 파우더 등에서 1급 발암물질인 석면이 검출되어 사회적으로 큰 파장을 불러옴. 수산물도 납꽃게, 말라카이트 그린 사건 등이 있었음
- 향후 항생제, 다이옥신, 중금속, 노로바이러스 등이 수산물의 위생안전 관리에 중요한 문제로 부각될 것으로 예상함
- 수산물을 비위생적인 위판장 바닥에 그대로 펼쳐놓고 선별, 진열, 경매, 포장 등이 이루어지는 일명 ‘바닥치기’는 식품으로서의 관리에 있어서 너무 심하다고 생각됨
- 수산물 유통단계 가운데 대형 유통업체에 입고되기 이전 단계의 유통 실태를 파악하는 것이 중요함. 즉, 윗물이 흐리면 아랫물을 아무리 깨끗하게 관리해도 한계가 있음
- 농산물과 수산물 HACCP 수준이 너무 차이가 심함. 수산물의 경우 과연 이정도로 HACCP를 줄 수 있는가 의문이 들 정도였음

<객석 토론>
▪ 양식업자(이름 밝히지 않음)
- HACCP, GAP, 이력제, 지리적 표시제 등 용어가 너무 복잡하고 중첩됨
- 수산행정의 인력, 인프라가 너무 열악하다고 봄(농관원에 비해 수검원 인력이 절대적으로 부족)

▪ 전국수산물중도매인협회 이광수 전무
- 수산물 유통에 있어서 산지 중도매인의 역할은 매우 중요함. 그러나 농안법은 수산물의 소비지 유통에 중점을 두고 있어서 이러한 역할 조명이 제대로 되지 못하는 측면이 있음
- 산지 유통인에 대한 법적, 제도적 지원이 전무한 실정임. 이에 대한 개선이 필요함

▪ KMI 신영태 박사
- 수산식품 위생안전 관리에 있어서 소매단계의 재래시장, 좌판, 행상 등 생계 유지형 수산물 판매업자에 대한 논의가 전혀 없었던 것 같음. 다소 민감한 문제이지만 안전성 관리에 있어서는 매우 중요한 부분이라 생각함


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