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해양관광 경쟁력 지수 개발 연구
구분 현안 2019-01 발간일 2019-08-13
공공누리 제 4유형 연구책임자 최일선
요약 조회수823
전문

 해양관광의 경제적 파급력이 강조되면서 해양관광 활성화를 위한 다양한 정책들이 추진되고 있다. 정부는 2018년 7월 제2차 국가관광전략회의를 통해 지역 관광을 적극적으로 육성할 것이라고 밝힌데 이어 올해 5월에는 경제활력 대책회의를 개최하고 해양레저관광 활성화 대책을 발표하였다.

 
 국내 해양관광은 대규모 해양관광단지 개발, 해양관광시설 확충, 해양 관광길 개발 사업 등 다양한 정책사업이 동시다발적으로 진행되고 있으나 정책 추진의 당위성을 판단하고 객관적으로 정책 효과를 예측할 수 있는 수단은 미흡한 상황이다. 지금까지 정책적 필요 차원에서 국내 해양관광 실태를 파악하기 위한 다양한 지표들이 개발되었지만 개별적·분절적으로 분석되어 결과의 활용성이나 정책적 성과는 크지 않았다.

 
 이러한 측면에서 이 연구는 국내 해양관광의 경쟁력을 종합적으로 판단할 수 있는 지수를 개발하여 지역별로, 해양관광 산업별로 해양관광 경쟁력을 분석할 수 있도록 하여 향후 연안지역의 해양관광 육성 정책 수립을 위한 정책적 근거 및 수단을 제시하고자 하였다. 이에 따라 해양관광 활성화 수준을 객관적이고, 과학적으로 판단할 수 있도록 해양관광 목적지의 관광공급, 관광수요, 관리 및 운영·정책 등 내·외부적인 환경을 고려한 해양관광 경쟁력 지수를 개발하였다.

 
이 지수를 개발하기 위해 선행연구 및 전문가 심층 인터뷰를 통해 초기 문항을 도출하였다. 또한 전문가들의 내용타당도 조사를 거쳐 지수의 객관성을 확보하고, 지표에 가중치를 부여하고 지수화하기 위해 전문가 AHP 조사를 실시하였다. 이 같은 일련의 과정을 거쳐 최종적으로 해양관광 공급지수, 해양관광 수요지수, 해양관광 정책역량지수로 구성된 3개의 대분류와 6개 중분류, 15개 소분류, 44개 세분류의 해양관광 경쟁력 지표를 개발하였다. 이를 이용해서 각 지자체별로 해양관광 분야별 산업의 경쟁력을 비교평가 할 수 있을 것이다.

 
본 연구에서 개발한 해양관광 경쟁력 지수의 실효성을 높이기 위해 활용방안 및 중장기 관리 체계를 제시하였다. 첫째, 해양관광 정책을 집행하는 행정기관이 지수의 중장기적 필요성과 활용가치에 대해 지속적으로 모니터링 할 수 있는 방안이 마련되어야 한다. 둘째, 해양관광 경쟁력 지수 측정 지침이 마련되어야 한다. 이를 위해 세부 지표에 대한 측정 자료의 확보 방안, 측정 시기, 측정 척도 등의 방법과 일련의 과정을 표준화해야 한다. 셋째, 해양관광 관련 기초자료 수집은 해양수산부, 문화체육관광부, 해양경찰청 등 관계 기관 간의 유기적인 협력 체계를 조직하여 DB 구축 및 확보 방안을 마련해야 한다. 또한 측정 지표의 신뢰성 확보를 위하여 빅데이터 분석, 네트워크 분석 등 다양한 방법론이 적용되어야 한다. 넷째, 초기 해양관광 경쟁력 지수를 도입하기 위해서는 해양수산부가 시범사업을 추진하여 실효성을 높이고, 이를 바탕으로 지수의 수정·보완이 이루어져야 한다.

 
마지막으로 향후 해양관광 경쟁력 지수의 지속적인 활용을 위한 제도적 기반을 마련하는 것이 필요하다. 이를 위해 해양수산부에서 행정계획으로 추진되고 있는 해양관광진흥기본계획을 활용하거나, 해수욕장법, 마리나법, 수중레저법 등 해양관광 관련 개별법에 들어 있는 통계 구축 관련 조항을 활용할 수 있는 방안을 검토해야 한다.


요 약 1

 
제1장 서 론 1
제1절 연구 배경 및 필요성 1
제2절 연구 목적 4
제3절 연구 내용 및 방법 4
1. 연구 범위 및 주요 내용 4
2. 연구 방법 5
제4절 선행연구 검토 6

 
제2장 해양관광 경쟁력 지수 개념 정립 11
제1절 지수의 개념 및 유형  11
1. 지수의 개념  11
2. 지수의 유형 13
3. 지수 개발의 원칙 16
제2절 경쟁력 및 관광 경쟁력 개념 17
1. 경쟁력 개념 17
2. 관광 경쟁력 개념 20
제3절 해양관광 경쟁력 개념 정립 23

 
제3장 국내외 관광 경쟁력 지수 개발 및 활용 사례 분석 29
제1절 관광 경쟁력 지수 개발 선행연구 29
제2절 국제 관광 경쟁력 지표 개발 및 활용 사례 35
1. 관광경쟁력지수 35
1) 개요 35
2) 지표구성 36
3) 평가방법 40
4) 평가결과 40
2. OECD 관광경쟁력지표 43
1) 개요 43
2) 지표구성 43
제3절 국내 관광 경쟁력 지표 개발 및 활용 사례 45
1. 지역관광발전지수 45
1) 개요 45
2) 지표구성 46
3) 평가방법 48
4) 평가결과 49
2. 지역 관광경쟁력 진단 모형 51
1) 개요 51
2) 지표구성 52
3) 평가방법 54
4) 평가결과 57

 
제4장 해양관광 경쟁력 지수 개발 59
제1절 해양관광 경쟁력 지수 개발 방향 59
제2절 해양관광 경쟁력 지수 초기문항 도출 60
제3절 해양관광 경쟁력 지수 선정을 위한 전문가 내용타당성 검증 65
1. 연구방법  65
2. 연구결과  67
제4절 해양관광 경쟁력 지수 체계화 구축  72
1. 연구방법  72
2. 연구결과 74

 
제5장 해양관광 경쟁력 지수 활용방안 및 관리방안 제시 81
제1절 해양관광 경쟁력 지수 활용방안 81
1. 해양관광 경쟁력 지수 활용 기본방향 81
2. 부문별 지표의 활용방안 83
1) 총괄지수 83
2) 부문별 지수 84
제2절 해양관광 경쟁력 지수 중장기 관리체계 85
1. 지수 측정 체계의 구축 85
2. 지수 측정자료의 구축과 관리방안 86

 
제6장 결론 및 정책제언 91
제1절 결 론 91
제2절 정책제언 93

 
참고문헌 95

부 록 99

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해양관광 경쟁력 지수 개발 연구
구분 현안 2019-01 발간일 2019-08-13
공공누리 제 4유형 연구책임자 최일선
요약 조회수823
전문

 해양관광의 경제적 파급력이 강조되면서 해양관광 활성화를 위한 다양한 정책들이 추진되고 있다. 정부는 2018년 7월 제2차 국가관광전략회의를 통해 지역 관광을 적극적으로 육성할 것이라고 밝힌데 이어 올해 5월에는 경제활력 대책회의를 개최하고 해양레저관광 활성화 대책을 발표하였다.

 
 국내 해양관광은 대규모 해양관광단지 개발, 해양관광시설 확충, 해양 관광길 개발 사업 등 다양한 정책사업이 동시다발적으로 진행되고 있으나 정책 추진의 당위성을 판단하고 객관적으로 정책 효과를 예측할 수 있는 수단은 미흡한 상황이다. 지금까지 정책적 필요 차원에서 국내 해양관광 실태를 파악하기 위한 다양한 지표들이 개발되었지만 개별적·분절적으로 분석되어 결과의 활용성이나 정책적 성과는 크지 않았다.

 
 이러한 측면에서 이 연구는 국내 해양관광의 경쟁력을 종합적으로 판단할 수 있는 지수를 개발하여 지역별로, 해양관광 산업별로 해양관광 경쟁력을 분석할 수 있도록 하여 향후 연안지역의 해양관광 육성 정책 수립을 위한 정책적 근거 및 수단을 제시하고자 하였다. 이에 따라 해양관광 활성화 수준을 객관적이고, 과학적으로 판단할 수 있도록 해양관광 목적지의 관광공급, 관광수요, 관리 및 운영·정책 등 내·외부적인 환경을 고려한 해양관광 경쟁력 지수를 개발하였다.

 
이 지수를 개발하기 위해 선행연구 및 전문가 심층 인터뷰를 통해 초기 문항을 도출하였다. 또한 전문가들의 내용타당도 조사를 거쳐 지수의 객관성을 확보하고, 지표에 가중치를 부여하고 지수화하기 위해 전문가 AHP 조사를 실시하였다. 이 같은 일련의 과정을 거쳐 최종적으로 해양관광 공급지수, 해양관광 수요지수, 해양관광 정책역량지수로 구성된 3개의 대분류와 6개 중분류, 15개 소분류, 44개 세분류의 해양관광 경쟁력 지표를 개발하였다. 이를 이용해서 각 지자체별로 해양관광 분야별 산업의 경쟁력을 비교평가 할 수 있을 것이다.

 
본 연구에서 개발한 해양관광 경쟁력 지수의 실효성을 높이기 위해 활용방안 및 중장기 관리 체계를 제시하였다. 첫째, 해양관광 정책을 집행하는 행정기관이 지수의 중장기적 필요성과 활용가치에 대해 지속적으로 모니터링 할 수 있는 방안이 마련되어야 한다. 둘째, 해양관광 경쟁력 지수 측정 지침이 마련되어야 한다. 이를 위해 세부 지표에 대한 측정 자료의 확보 방안, 측정 시기, 측정 척도 등의 방법과 일련의 과정을 표준화해야 한다. 셋째, 해양관광 관련 기초자료 수집은 해양수산부, 문화체육관광부, 해양경찰청 등 관계 기관 간의 유기적인 협력 체계를 조직하여 DB 구축 및 확보 방안을 마련해야 한다. 또한 측정 지표의 신뢰성 확보를 위하여 빅데이터 분석, 네트워크 분석 등 다양한 방법론이 적용되어야 한다. 넷째, 초기 해양관광 경쟁력 지수를 도입하기 위해서는 해양수산부가 시범사업을 추진하여 실효성을 높이고, 이를 바탕으로 지수의 수정·보완이 이루어져야 한다.

 
마지막으로 향후 해양관광 경쟁력 지수의 지속적인 활용을 위한 제도적 기반을 마련하는 것이 필요하다. 이를 위해 해양수산부에서 행정계획으로 추진되고 있는 해양관광진흥기본계획을 활용하거나, 해수욕장법, 마리나법, 수중레저법 등 해양관광 관련 개별법에 들어 있는 통계 구축 관련 조항을 활용할 수 있는 방안을 검토해야 한다.


요 약 1

 
제1장 서 론 1
제1절 연구 배경 및 필요성 1
제2절 연구 목적 4
제3절 연구 내용 및 방법 4
1. 연구 범위 및 주요 내용 4
2. 연구 방법 5
제4절 선행연구 검토 6

 
제2장 해양관광 경쟁력 지수 개념 정립 11
제1절 지수의 개념 및 유형  11
1. 지수의 개념  11
2. 지수의 유형 13
3. 지수 개발의 원칙 16
제2절 경쟁력 및 관광 경쟁력 개념 17
1. 경쟁력 개념 17
2. 관광 경쟁력 개념 20
제3절 해양관광 경쟁력 개념 정립 23

 
제3장 국내외 관광 경쟁력 지수 개발 및 활용 사례 분석 29
제1절 관광 경쟁력 지수 개발 선행연구 29
제2절 국제 관광 경쟁력 지표 개발 및 활용 사례 35
1. 관광경쟁력지수 35
1) 개요 35
2) 지표구성 36
3) 평가방법 40
4) 평가결과 40
2. OECD 관광경쟁력지표 43
1) 개요 43
2) 지표구성 43
제3절 국내 관광 경쟁력 지표 개발 및 활용 사례 45
1. 지역관광발전지수 45
1) 개요 45
2) 지표구성 46
3) 평가방법 48
4) 평가결과 49
2. 지역 관광경쟁력 진단 모형 51
1) 개요 51
2) 지표구성 52
3) 평가방법 54
4) 평가결과 57

 
제4장 해양관광 경쟁력 지수 개발 59
제1절 해양관광 경쟁력 지수 개발 방향 59
제2절 해양관광 경쟁력 지수 초기문항 도출 60
제3절 해양관광 경쟁력 지수 선정을 위한 전문가 내용타당성 검증 65
1. 연구방법  65
2. 연구결과  67
제4절 해양관광 경쟁력 지수 체계화 구축  72
1. 연구방법  72
2. 연구결과 74

 
제5장 해양관광 경쟁력 지수 활용방안 및 관리방안 제시 81
제1절 해양관광 경쟁력 지수 활용방안 81
1. 해양관광 경쟁력 지수 활용 기본방향 81
2. 부문별 지표의 활용방안 83
1) 총괄지수 83
2) 부문별 지수 84
제2절 해양관광 경쟁력 지수 중장기 관리체계 85
1. 지수 측정 체계의 구축 85
2. 지수 측정자료의 구축과 관리방안 86

 
제6장 결론 및 정책제언 91
제1절 결 론 91
제2절 정책제언 93

 
참고문헌 95

부 록 99

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