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(기본 2019-03) 4차 산업혁명 시대의 스마트 어촌 구축방안 연구
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1. 연구의 목적

본 연구는 어촌지역의 열악한 작업환경, 인구감소와 고령화, 낮은 삶의 질 여건 등 축적된 사회문제를 해결하기 위한 방안으로 어촌뉴딜 이후 새로운 어촌정책 패러다임 전환을 모색하는데 목적이 있으며, 그 세부내용은 다음과 같음

첫째, 산업, 환경, 사람 등 어촌사회의 여건변화와 그 변화 속에서 해결되지 못하고 누적된 어촌지역의 다양한 사회문제를 진단하고, 이를 해결하기 위한 스마트 어촌의 개념과 방향을 제시

둘째, 어촌지역 대상으로 어촌주민, 행정, 분야별 전문가들이 현장 안으로 들어가 리빙랩을 통해 사회문제를 진단하고, 이를 해결하기 위한 사회문제 해결형의 실증연구를 통해 스마트 어촌의 가능성을 살펴보고자 함

마지막으로 스마트 어촌이 어촌뉴딜 정책 이후 새로운 비전과 방식으로 추진될 수 있도록 정책화 방안을 제시

2. 연구의 방법 및 특징

1) 연구방법

구분

선행연구와의 차별성

연구목적

연구방법

주요 연구내용

주요

선행 연구

1

과제명: EU 스마트도시 모델과 발전전략 연구

연구자(년도): 고주현 외 (2019)

연구목적: 지속가능성과 인간중심주의의 유럽적 스마트 도시 모델을 규정하고 그 특성을 분석

문헌조사

스마트도시의 개념

EU의 스마트도시 전략

유럽도시 사례연구

스마트도시 거버넌스적 특성 평가

2

과제명: 일본 스마트시티 프로젝트의 기술적, 정책적 특성 분석

연구자(년도): 임윤택 (2019)

연구목적: 일본 스마트시티 정책 변화와 기술 및 서비스 등의 특징을 분석

문헌조사

스마트시티 국가전략

스마트시티 프로젝트의 특징 분석

3

과제명: 스마트시티 유형에 따른 전략적 대응방안 연구

연구자(년도): 이재용 외 (2018)

연구목적: 스마트시티 유형화 및 맞춤형 스마트시티 전략 방안을 구체적으로 제시

문헌연구

전문가 자문

설문조사

국내 스마트시티 유형별 분석

유형별 스마트시티 전략 제

4

과제명: 농촌재생을 위한 스마트리전 정책 방향 연구

연구자(년도): 박여현 외 (2018)

연구목적: 스마트리전과 개념 이해를 통해 농촌중심지의 특성을 고려한 농촌재행형 스마트리전 정책의 방향성을 도출

문헌조사

스마트리전 정책 현황 및 문제점

농촌재생형 스마트리전 정책방향 제시

5

과제명: 4차산업혁명시대의 지역발전을 위한 스마트 규제 추진전략

연구자(년도): 정우성 외 (2018)

연구목적: 4차산업혁명시대 대비 기존 규제 검토, 새로운 기술과 산업이 지역발전에 기여할 수 있는 스마트 추진 전략을 제시

문헌조사

전문가 자문

4차산업혁명시대의 스마트 규제 현황과 문제점

해외 4차산업혁명 관련 규제혁신사례

한국형 스마트규제 추진 전략

6

과제명: 스마트 지역혁신의 주요 정책수단과 운영사례 연구

연구자(년도): 김선배 외 (2018)

연구목적: 4차 산업혁명 시대에 대비한 개방형 혁신 생태계를 통한 스마트 지역혁신 방안 모색

문헌조사

통계분석

사례조사

스마트 지역혁신의 주요 정책수단과 사례연구 분석

한국형 스마트 지역혁신 정책모형과 정채과제 도출

본 연구

어촌분야에서 최초로 수행된 스마트 전략 연구

어촌사회에 축적된 다양한 문제점을 주민, 전문가, 행정기관이 어촌현장으로 직접 들어가 현장시찰, 토론, 문제점 도출 등을 도출하고, 향후 완결적으로 문제를 해결할 수 있는 방안 모색

문헌조사

현장조사

통계분석

전문가 자문

리빙랩 방식 실증구상

어촌 사회문제 진단 및 스마트 전략

국내외 사례 분석

스마트 어촌 도입을 위한 정책방안


2) 연구의 특징

본 연구는 초저출산과 고령화 등 지역소멸 위기에 직면한 어촌문제에 대한 심층적인 진단을 기반으로 지역주민, 행정, 연구자가 직접 현장으로 들어가 대안을 모색하는 실증적인 방안 접근

국토의 가장 외곽에 입지한 소규모 어촌지역에 스마트 전략을 도입하는 것은 국토의 균형발전과 포용성장 관점에서 선도적인 정책연구로 어촌사회의 지속가능성을 마련할 수 있는 기반임

   

   

3. 연구 결과

1) 연구 결과 요약

어촌지역 사회문제는 인구감소, 고령화, 안전재해, 환경, 삶의 질 등 누적된 문제가 지속되거나 미래에는 더 심화될 것으로 전망되며, 이를 해결하기 위한 스마트 전략을 도출함

구분

AS IS

(어촌의 현주소)

TO BE

(스마트 어촌)

작업환경

어업인력

어가인구 감소 및 고령화

반복작업, 연속 노동시간 8.02h

고령자친화형 작업환경 조성
(노동부하 저감형)

귀어귀촌 등 신규인력 유입 한계
평균 기술습득 2.1년 소요

누구에게나 손쉬운 어업환경 마련
(기술습득 용이, 손쉬운 조작)

인력난에 따른 외국인종사자 증가
(원활한 의사소통 어려움)

다국적 문화·언어 소통 필요

업무상

질환·사고

높은 재해율(5.56%), 어업인력 손실

사고발생 시 조난위치발신 시스템

열악한 작업환경, 기계·환경적 요인
양망기, 롤러 끼임, 절단 사고

작업환경 안전사고방지 체계 마련

생산통계

부정확한 생산통계에 따른 문제

실시간 전자조업보고 체계 마련

자연재해

예방·대응

자연재해에 따른 어촌사회 피해 발생

* 2018년 : 345건 (27.1%)

자연재해에 대한 실시간 피해영향조사 시스템 마련

양식어장 원격 환경관리 모니터링 구축
(·저수온, 적조, 환경위해요소 등)

어장

환경관리

해양쓰레기, 생활오수 방류 등 어장환경관리 어려움

에너지

어업용 경유 사용량
(’16) 841,617

어가 전력 (’16) 6,776kW

어촌 에너지 자립체계 마련
(스마트 그리드, ESS, 자립률 관리)

지역소멸

고령사회

어촌 지역소멸지수(0.303)

고령화율 (’19) 35.9%

1인 가구
(’15) 9,220가구(16.8%)

고령자친화형 정주환경 조성

단독가구 생활안심 서비스

삶의 질

제고

어촌사회 취약한 삶의 질 영역
(교육, 문화·여가, 보건·복지 등)

어촌형 스마트 생활 SOC

어촌

관광

어촌 정보 부족
(먹거리, 숙박, 체험, 특산물 등)

무선인터넷 고도화

어촌관광지 비콘 서비스

어촌관광 편의 인프라 부족

어촌통합형 모바일 플랫폼 구축
(검색, 예약, 결재, e-크레딧 등)


어촌분야 전문가 61명을 대상으로 어촌 사회문제의 스마트 솔루션에 대한 AHP 분석결과, 어업작업의 스마트화, 자연재해 대응과 정주여건 개선, 생활서비스 전달체계 개선, 안전한 작업환경 개선 등의 순으로 나타났음

EU 스마트빌리지와 스마트 섬 이니셔티브, 일본 ICT 마을만들기 등 스마트 지역정책은 주민수요를 고려한 적정기술로 지역사회의 지속가능한 변화를 이끌어 내는 과정에 주목하고 있음

   

2) 정책대안 제시내용 및 정책화 활동

본 연구는 스마트 관련 이론탐색 및 개념 정립, 어촌 사회문제 진단 및 스마트 전략, 국내외 사례 연구, 스마트 어촌 도입을 위한 정책방안 등을 통해 3대 전략(8대 추진과제, 16대 실행과제)를 제시하였고, 그 주요내용을 정리하면 다음과 같음

첫째, 어촌사회의 축적된 사회문제를 해결하기 위해서는 생태계 기반 구축 전략으로 i) (가칭) 스마트 농어촌 지원 및 활성화 등에 관한 법률제정, ii) 대통령직속 ‘4차 산업혁명위원회 특별위원회등 거버넌스 구축, iii) 스마트 역량기반 마련, iv) 어촌혁신 규제·제도 혁신 방안 마련 등을 제시함

둘째, 스마트 어촌의 인프라 조성으로 i) 스마트 어촌 시범사업(수산업 ICT 공모사업, 한국정보화진흥원 스마트빌리지 공모), ii) 스마트 어촌 본사업(어촌혁신 뉴딜사업 2.0)을 제시함

마지막으로 스마트 어촌 확산·촉진 방안으로 도시·농어촌 간 상호 네트워크, 스마트 농어촌 국제 네트워크 구축, 스마트 어촌 인증제도 등을 제시함

   

3) 정책적 기여 등 기대효과

본 보고서는 어촌 사회문제가 지속적으로 누적되어 지역소멸의 문제로 대두되고 있는 현실에서 기존 어촌정책의 방식으로는 한계가 있음을 인식하고, 새로운 지역정책의 패러다임과 방안을 제안함

스마트 어촌은 4차 산업혁명의 첨단화된 정보통신기술(ICTs) 등 기술혁신과 규제혁신, 사회혁신이 상호작용을 통해 축적된 어촌사회의 문제를 해결하고, 미래 여건변화에 대응할 수 있을 것으로 기대

연구수행 현황 상세보기
(기본 2019-03) 4차 산업혁명 시대의 스마트 어촌 구축방안 연구
작성자 최고관리자 작성일 2020-08-28
파일

1. 연구의 목적

본 연구는 어촌지역의 열악한 작업환경, 인구감소와 고령화, 낮은 삶의 질 여건 등 축적된 사회문제를 해결하기 위한 방안으로 어촌뉴딜 이후 새로운 어촌정책 패러다임 전환을 모색하는데 목적이 있으며, 그 세부내용은 다음과 같음

첫째, 산업, 환경, 사람 등 어촌사회의 여건변화와 그 변화 속에서 해결되지 못하고 누적된 어촌지역의 다양한 사회문제를 진단하고, 이를 해결하기 위한 스마트 어촌의 개념과 방향을 제시

둘째, 어촌지역 대상으로 어촌주민, 행정, 분야별 전문가들이 현장 안으로 들어가 리빙랩을 통해 사회문제를 진단하고, 이를 해결하기 위한 사회문제 해결형의 실증연구를 통해 스마트 어촌의 가능성을 살펴보고자 함

마지막으로 스마트 어촌이 어촌뉴딜 정책 이후 새로운 비전과 방식으로 추진될 수 있도록 정책화 방안을 제시

2. 연구의 방법 및 특징

1) 연구방법

구분

선행연구와의 차별성

연구목적

연구방법

주요 연구내용

주요

선행 연구

1

과제명: EU 스마트도시 모델과 발전전략 연구

연구자(년도): 고주현 외 (2019)

연구목적: 지속가능성과 인간중심주의의 유럽적 스마트 도시 모델을 규정하고 그 특성을 분석

문헌조사

스마트도시의 개념

EU의 스마트도시 전략

유럽도시 사례연구

스마트도시 거버넌스적 특성 평가

2

과제명: 일본 스마트시티 프로젝트의 기술적, 정책적 특성 분석

연구자(년도): 임윤택 (2019)

연구목적: 일본 스마트시티 정책 변화와 기술 및 서비스 등의 특징을 분석

문헌조사

스마트시티 국가전략

스마트시티 프로젝트의 특징 분석

3

과제명: 스마트시티 유형에 따른 전략적 대응방안 연구

연구자(년도): 이재용 외 (2018)

연구목적: 스마트시티 유형화 및 맞춤형 스마트시티 전략 방안을 구체적으로 제시

문헌연구

전문가 자문

설문조사

국내 스마트시티 유형별 분석

유형별 스마트시티 전략 제

4

과제명: 농촌재생을 위한 스마트리전 정책 방향 연구

연구자(년도): 박여현 외 (2018)

연구목적: 스마트리전과 개념 이해를 통해 농촌중심지의 특성을 고려한 농촌재행형 스마트리전 정책의 방향성을 도출

문헌조사

스마트리전 정책 현황 및 문제점

농촌재생형 스마트리전 정책방향 제시

5

과제명: 4차산업혁명시대의 지역발전을 위한 스마트 규제 추진전략

연구자(년도): 정우성 외 (2018)

연구목적: 4차산업혁명시대 대비 기존 규제 검토, 새로운 기술과 산업이 지역발전에 기여할 수 있는 스마트 추진 전략을 제시

문헌조사

전문가 자문

4차산업혁명시대의 스마트 규제 현황과 문제점

해외 4차산업혁명 관련 규제혁신사례

한국형 스마트규제 추진 전략

6

과제명: 스마트 지역혁신의 주요 정책수단과 운영사례 연구

연구자(년도): 김선배 외 (2018)

연구목적: 4차 산업혁명 시대에 대비한 개방형 혁신 생태계를 통한 스마트 지역혁신 방안 모색

문헌조사

통계분석

사례조사

스마트 지역혁신의 주요 정책수단과 사례연구 분석

한국형 스마트 지역혁신 정책모형과 정채과제 도출

본 연구

어촌분야에서 최초로 수행된 스마트 전략 연구

어촌사회에 축적된 다양한 문제점을 주민, 전문가, 행정기관이 어촌현장으로 직접 들어가 현장시찰, 토론, 문제점 도출 등을 도출하고, 향후 완결적으로 문제를 해결할 수 있는 방안 모색

문헌조사

현장조사

통계분석

전문가 자문

리빙랩 방식 실증구상

어촌 사회문제 진단 및 스마트 전략

국내외 사례 분석

스마트 어촌 도입을 위한 정책방안


2) 연구의 특징

본 연구는 초저출산과 고령화 등 지역소멸 위기에 직면한 어촌문제에 대한 심층적인 진단을 기반으로 지역주민, 행정, 연구자가 직접 현장으로 들어가 대안을 모색하는 실증적인 방안 접근

국토의 가장 외곽에 입지한 소규모 어촌지역에 스마트 전략을 도입하는 것은 국토의 균형발전과 포용성장 관점에서 선도적인 정책연구로 어촌사회의 지속가능성을 마련할 수 있는 기반임

   

   

3. 연구 결과

1) 연구 결과 요약

어촌지역 사회문제는 인구감소, 고령화, 안전재해, 환경, 삶의 질 등 누적된 문제가 지속되거나 미래에는 더 심화될 것으로 전망되며, 이를 해결하기 위한 스마트 전략을 도출함

구분

AS IS

(어촌의 현주소)

TO BE

(스마트 어촌)

작업환경

어업인력

어가인구 감소 및 고령화

반복작업, 연속 노동시간 8.02h

고령자친화형 작업환경 조성
(노동부하 저감형)

귀어귀촌 등 신규인력 유입 한계
평균 기술습득 2.1년 소요

누구에게나 손쉬운 어업환경 마련
(기술습득 용이, 손쉬운 조작)

인력난에 따른 외국인종사자 증가
(원활한 의사소통 어려움)

다국적 문화·언어 소통 필요

업무상

질환·사고

높은 재해율(5.56%), 어업인력 손실

사고발생 시 조난위치발신 시스템

열악한 작업환경, 기계·환경적 요인
양망기, 롤러 끼임, 절단 사고

작업환경 안전사고방지 체계 마련

생산통계

부정확한 생산통계에 따른 문제

실시간 전자조업보고 체계 마련

자연재해

예방·대응

자연재해에 따른 어촌사회 피해 발생

* 2018년 : 345건 (27.1%)

자연재해에 대한 실시간 피해영향조사 시스템 마련

양식어장 원격 환경관리 모니터링 구축
(·저수온, 적조, 환경위해요소 등)

어장

환경관리

해양쓰레기, 생활오수 방류 등 어장환경관리 어려움

에너지

어업용 경유 사용량
(’16) 841,617

어가 전력 (’16) 6,776kW

어촌 에너지 자립체계 마련
(스마트 그리드, ESS, 자립률 관리)

지역소멸

고령사회

어촌 지역소멸지수(0.303)

고령화율 (’19) 35.9%

1인 가구
(’15) 9,220가구(16.8%)

고령자친화형 정주환경 조성

단독가구 생활안심 서비스

삶의 질

제고

어촌사회 취약한 삶의 질 영역
(교육, 문화·여가, 보건·복지 등)

어촌형 스마트 생활 SOC

어촌

관광

어촌 정보 부족
(먹거리, 숙박, 체험, 특산물 등)

무선인터넷 고도화

어촌관광지 비콘 서비스

어촌관광 편의 인프라 부족

어촌통합형 모바일 플랫폼 구축
(검색, 예약, 결재, e-크레딧 등)


어촌분야 전문가 61명을 대상으로 어촌 사회문제의 스마트 솔루션에 대한 AHP 분석결과, 어업작업의 스마트화, 자연재해 대응과 정주여건 개선, 생활서비스 전달체계 개선, 안전한 작업환경 개선 등의 순으로 나타났음

EU 스마트빌리지와 스마트 섬 이니셔티브, 일본 ICT 마을만들기 등 스마트 지역정책은 주민수요를 고려한 적정기술로 지역사회의 지속가능한 변화를 이끌어 내는 과정에 주목하고 있음

   

2) 정책대안 제시내용 및 정책화 활동

본 연구는 스마트 관련 이론탐색 및 개념 정립, 어촌 사회문제 진단 및 스마트 전략, 국내외 사례 연구, 스마트 어촌 도입을 위한 정책방안 등을 통해 3대 전략(8대 추진과제, 16대 실행과제)를 제시하였고, 그 주요내용을 정리하면 다음과 같음

첫째, 어촌사회의 축적된 사회문제를 해결하기 위해서는 생태계 기반 구축 전략으로 i) (가칭) 스마트 농어촌 지원 및 활성화 등에 관한 법률제정, ii) 대통령직속 ‘4차 산업혁명위원회 특별위원회등 거버넌스 구축, iii) 스마트 역량기반 마련, iv) 어촌혁신 규제·제도 혁신 방안 마련 등을 제시함

둘째, 스마트 어촌의 인프라 조성으로 i) 스마트 어촌 시범사업(수산업 ICT 공모사업, 한국정보화진흥원 스마트빌리지 공모), ii) 스마트 어촌 본사업(어촌혁신 뉴딜사업 2.0)을 제시함

마지막으로 스마트 어촌 확산·촉진 방안으로 도시·농어촌 간 상호 네트워크, 스마트 농어촌 국제 네트워크 구축, 스마트 어촌 인증제도 등을 제시함

   

3) 정책적 기여 등 기대효과

본 보고서는 어촌 사회문제가 지속적으로 누적되어 지역소멸의 문제로 대두되고 있는 현실에서 기존 어촌정책의 방식으로는 한계가 있음을 인식하고, 새로운 지역정책의 패러다임과 방안을 제안함

스마트 어촌은 4차 산업혁명의 첨단화된 정보통신기술(ICTs) 등 기술혁신과 규제혁신, 사회혁신이 상호작용을 통해 축적된 어촌사회의 문제를 해결하고, 미래 여건변화에 대응할 수 있을 것으로 기대

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