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도서지역 해양관광 발전전략 연구 : 관광행태 분석을 통한 수요 대응을 중심으로
구분 기본 2018-03 발간일 2018-12-31
공공누리 제 4유형 연구책임자 홍장원
전문

▸ 여가시간의 증대 및 관광 트렌드 변화로 도서지역으로의 관광 수요가 꾸준히 증가함에 따라 2000년대부터 본격적으로 도서관광 활성화를 위한 정책 사업이 마련되었음
- 국내 도서 정책은 행정안전부, 해양수산부, 문화체육관광부, 국토교통부, 환경부 등 다수 부처가 독자적으로 정책 사업을 추진하고 있어 정책 간 연계성·체계성이 미흡함
- 또한 기존 도서지역 관광 활성화 정책은 기반시설 정비에 집중되거나 이미 시장성을 확보한 도서지역을 중심으로 정책적 지원이 이루어지면서 정책 효과성 측면에서 한계를 보임
- 따라서 도서지역 관광수요 및 이용행태 분석을 바탕으로 국내 도서관광의 근본적인 문제점을 파악하고 이의 해결을 통한 도서지역 해양관광 활성화 방안 마련이 필요함

▸ 국외 도서지역 관광 활성화 사례 검토를 통한 정책적 시사점을 도출하기 위해 우리나라와 경제·사회·문화·제도적 환경이 유사한 일본의 도서지역 활성화 정책 및 사례를 분석함
- 일본의 도서지역 활성화 정책의 기본 방향은 영토 관리 측면에 맞춰져 있으며, 도서에 정주하는 인구를 늘릴 수 있는 방안을 모색하는 것을 정책 목표로 설정하고 이를 위한 수단으로 도서관광을 활용함
- 도서지역 주민들이 제안하는 사업을 취합해 우수 사업 아이템을 전국적으로 홍보·확산하는 보텀업(Bottom-up) 방식을 채택하여 지역 주민의 역량을 강화하고 지역의 특색을 살리면서도 지역 주민들이 감당할 수 있는 규모의 사업을 발굴함
- 적은 예산으로 추진할 수 있는 사업에 초점을 맞추고 있으며, 도서 홍보 및 이용 활성화에 특화된 민간단체인 일본이도센터를 통해 도서관광 홍보 활동을 펼쳐 국민들이 섬에 대해 친밀감과 흥미를 느낄 수 있는 여건을 조성함

▸ 도서지역 해양관광에 대한 인식과 이용행태, 정책 수요를 파악하기 위해 대국민 설문조사와 2차 자료 분석을 실시하는 한편 전문가를 대상으로 도서지역 해양관광 정책 방향 마련 및 추진 과제 발굴을 위해 AHP 조사를 실시하였음
- 2차 자료 분석 결과, 도서지역 관광은 일반 관광에 비해 시간과 비용이 많이 소요되며, 도서관광 시 소요 비용 및 시간에 대한 정보 습득이 어려워 여행 편의성이 낮고, 도서 및 해양자원을 활용한 관광시장이 형성되지 않아 연안여객선의 관광 매력도를 증대시키는 한편 교통비용의 절감을 통한 참여기회 확대, 도서지역의 관광상품성 제고가 요청됨
- 대국민 설문조사 분석 결과, 도서관광 동기는 심리적 일탈감 추구가 강하고, 경관감상이나 휴식 활동 참여 비율이 높게 나타남. 도서관광 경비는 국민여행실태조사 여행지불경비에 비해 2배 가까이 높았으며, 도서관광의 관광 형태는 개인여행객이 월등히 많음. 도서관광의 제약요인으로 먼 거리가 가장 크게 작용하며, 도서관광 발전을 위한 필요한 요소와 사업 등을 평가한 결과 인프라를 중시하는 것으로 나타남
- 대국민 설문조사에 따르면 도서관광 수요측면에서 도서지역 관광을 위한 구조적 제약요인들이 도서관광 활성화에 저해요소로 작용하고 있으므로, 관광콘텐츠의 개발이나 기반시설의 정비에 앞서 도서관광의 행태적 특성에 대한 인식과 더불어 도서지역으로의 접근성 개선, 여객선 이용료 할인, 도서 내에서의 관광활동 등 도서지역 방문을 위한 이용 편의성 제고를 위한 정책이 우선적으로 마련되어야 할 것으로 판단됨
- 전문가 AHP 조사 분석 결과, 도서지역 해양관광 활성화를 위해서는 접근성 개선이 가장 중요하며 다음으로 해양관광 상품성 강화, 이용성 향상 순으로 나타남
- 세부사업별로는 접근성 개선 부문에서 ‘여객선 터미널/여객선 현대화 사업 확대’, ‘도서지역 관광정보 콘텐츠 발굴, 홍보’, ‘도서관광 캠페인/홍보사업’이 중요하며, 해양관광 상품성 강화 부문에서는 ‘해양치유/휴양 관광상품 개발’, ‘다양한 소규모 도서관광 상품(해양생태관광, 무인도서관광, 장/단기 등) 개발 지원’이 중요한 것으로 분석됨. 마지막으로 도서관광 이용성 개선 부문에서는 ‘관광 편의시설 개선’, ‘도서지역 주민 관광서비스 교육’, ‘도서관광 생태자원의 보전’이 중요한 것으로 분석됨
- 도서지역 해양관광 발전수단 마련을 위해서는 관련 부처 간 협업체계의 강화와 더불어 도서지역의 해양관광 수용력 평가를 통한 지속가능한 발전체계의 구축, 도서지역 해양관광자원·상품의 발굴 및 지원체계가 마련되어야 함

▸ 이상의 연구결과를 종합하면 우리나라 도서지역 해양관광 정책은 도서관광 접근성 개선을 통한 구조적 제약요인 해소와 더불어 도서관광 만족도 제고를 위한 관광 이용성 향상과 관광상품성 강화로 구분하여 추진하는 것이 바람직할 것으로 판단됨
- 도서관광 접근성 개선은 도서지역 관광 활성화를 위한 교통접근성 개선과 함께 관광정보 접근체계 개선 및 관광 홍보사업의 순으로 정책 우선순위를 설정하고 해양수산부를 포함한 부처별 정책영역에 따라 협업을 통하여 사업을 추진할 것을 제안함
- 도서관광 이용성 향상을 위해 도서관광 활동을 지원하기 위한 기초 편의시설 개선, 지역주민 서비스교육 및 청년창업 지원 등의 관광 서비스 개선, 도서관광 안전성 확보 등을 중심으로 정책을 추진해야 함
- 도서관광 상품성 강화는 해양관광 콘텐츠의 발굴, 해양치유 휴양 상품 개발 등 해양관광콘텐츠의 다양화를 통하여 방문객의 수요를 다변화 시키고 무인도서 탐방, 해양생태관광 등 특수목적 관광상품도 함께 발굴할 것을 제안함

▸ 그 외 도서지역 해양관광 활성화를 위해 전담조직의 마련과 지역주민 주도의 관광상품 운영체계의 구축이 필요함
- 도서지역 해양관광 활성화를 위해 기존 부처별 정책영역에 따른 협업과 함께 도서지역을 체계적으로 지원할 수 있는 전담조직의 마련이 필요함
- 도서지역 개발사업은 관광 수용여건에 대한 분석을 바탕으로 한 지역주민 주도의 관광상품 운영시스템이 구축되어야 하며, 관광상품 개발 및 관리 시스템 운영 또한 지역의 수용여건과 지역주민의 역량을 고려하여 추진되어야 함

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도서지역 해양관광 발전전략 연구 : 관광행태 분석을 통한 수요 대응을 중심으로
구분 기본 2018-03 발간일 2018-12-31
공공누리 제 4유형 연구책임자 홍장원
전문

▸ 여가시간의 증대 및 관광 트렌드 변화로 도서지역으로의 관광 수요가 꾸준히 증가함에 따라 2000년대부터 본격적으로 도서관광 활성화를 위한 정책 사업이 마련되었음
- 국내 도서 정책은 행정안전부, 해양수산부, 문화체육관광부, 국토교통부, 환경부 등 다수 부처가 독자적으로 정책 사업을 추진하고 있어 정책 간 연계성·체계성이 미흡함
- 또한 기존 도서지역 관광 활성화 정책은 기반시설 정비에 집중되거나 이미 시장성을 확보한 도서지역을 중심으로 정책적 지원이 이루어지면서 정책 효과성 측면에서 한계를 보임
- 따라서 도서지역 관광수요 및 이용행태 분석을 바탕으로 국내 도서관광의 근본적인 문제점을 파악하고 이의 해결을 통한 도서지역 해양관광 활성화 방안 마련이 필요함

▸ 국외 도서지역 관광 활성화 사례 검토를 통한 정책적 시사점을 도출하기 위해 우리나라와 경제·사회·문화·제도적 환경이 유사한 일본의 도서지역 활성화 정책 및 사례를 분석함
- 일본의 도서지역 활성화 정책의 기본 방향은 영토 관리 측면에 맞춰져 있으며, 도서에 정주하는 인구를 늘릴 수 있는 방안을 모색하는 것을 정책 목표로 설정하고 이를 위한 수단으로 도서관광을 활용함
- 도서지역 주민들이 제안하는 사업을 취합해 우수 사업 아이템을 전국적으로 홍보·확산하는 보텀업(Bottom-up) 방식을 채택하여 지역 주민의 역량을 강화하고 지역의 특색을 살리면서도 지역 주민들이 감당할 수 있는 규모의 사업을 발굴함
- 적은 예산으로 추진할 수 있는 사업에 초점을 맞추고 있으며, 도서 홍보 및 이용 활성화에 특화된 민간단체인 일본이도센터를 통해 도서관광 홍보 활동을 펼쳐 국민들이 섬에 대해 친밀감과 흥미를 느낄 수 있는 여건을 조성함

▸ 도서지역 해양관광에 대한 인식과 이용행태, 정책 수요를 파악하기 위해 대국민 설문조사와 2차 자료 분석을 실시하는 한편 전문가를 대상으로 도서지역 해양관광 정책 방향 마련 및 추진 과제 발굴을 위해 AHP 조사를 실시하였음
- 2차 자료 분석 결과, 도서지역 관광은 일반 관광에 비해 시간과 비용이 많이 소요되며, 도서관광 시 소요 비용 및 시간에 대한 정보 습득이 어려워 여행 편의성이 낮고, 도서 및 해양자원을 활용한 관광시장이 형성되지 않아 연안여객선의 관광 매력도를 증대시키는 한편 교통비용의 절감을 통한 참여기회 확대, 도서지역의 관광상품성 제고가 요청됨
- 대국민 설문조사 분석 결과, 도서관광 동기는 심리적 일탈감 추구가 강하고, 경관감상이나 휴식 활동 참여 비율이 높게 나타남. 도서관광 경비는 국민여행실태조사 여행지불경비에 비해 2배 가까이 높았으며, 도서관광의 관광 형태는 개인여행객이 월등히 많음. 도서관광의 제약요인으로 먼 거리가 가장 크게 작용하며, 도서관광 발전을 위한 필요한 요소와 사업 등을 평가한 결과 인프라를 중시하는 것으로 나타남
- 대국민 설문조사에 따르면 도서관광 수요측면에서 도서지역 관광을 위한 구조적 제약요인들이 도서관광 활성화에 저해요소로 작용하고 있으므로, 관광콘텐츠의 개발이나 기반시설의 정비에 앞서 도서관광의 행태적 특성에 대한 인식과 더불어 도서지역으로의 접근성 개선, 여객선 이용료 할인, 도서 내에서의 관광활동 등 도서지역 방문을 위한 이용 편의성 제고를 위한 정책이 우선적으로 마련되어야 할 것으로 판단됨
- 전문가 AHP 조사 분석 결과, 도서지역 해양관광 활성화를 위해서는 접근성 개선이 가장 중요하며 다음으로 해양관광 상품성 강화, 이용성 향상 순으로 나타남
- 세부사업별로는 접근성 개선 부문에서 ‘여객선 터미널/여객선 현대화 사업 확대’, ‘도서지역 관광정보 콘텐츠 발굴, 홍보’, ‘도서관광 캠페인/홍보사업’이 중요하며, 해양관광 상품성 강화 부문에서는 ‘해양치유/휴양 관광상품 개발’, ‘다양한 소규모 도서관광 상품(해양생태관광, 무인도서관광, 장/단기 등) 개발 지원’이 중요한 것으로 분석됨. 마지막으로 도서관광 이용성 개선 부문에서는 ‘관광 편의시설 개선’, ‘도서지역 주민 관광서비스 교육’, ‘도서관광 생태자원의 보전’이 중요한 것으로 분석됨
- 도서지역 해양관광 발전수단 마련을 위해서는 관련 부처 간 협업체계의 강화와 더불어 도서지역의 해양관광 수용력 평가를 통한 지속가능한 발전체계의 구축, 도서지역 해양관광자원·상품의 발굴 및 지원체계가 마련되어야 함

▸ 이상의 연구결과를 종합하면 우리나라 도서지역 해양관광 정책은 도서관광 접근성 개선을 통한 구조적 제약요인 해소와 더불어 도서관광 만족도 제고를 위한 관광 이용성 향상과 관광상품성 강화로 구분하여 추진하는 것이 바람직할 것으로 판단됨
- 도서관광 접근성 개선은 도서지역 관광 활성화를 위한 교통접근성 개선과 함께 관광정보 접근체계 개선 및 관광 홍보사업의 순으로 정책 우선순위를 설정하고 해양수산부를 포함한 부처별 정책영역에 따라 협업을 통하여 사업을 추진할 것을 제안함
- 도서관광 이용성 향상을 위해 도서관광 활동을 지원하기 위한 기초 편의시설 개선, 지역주민 서비스교육 및 청년창업 지원 등의 관광 서비스 개선, 도서관광 안전성 확보 등을 중심으로 정책을 추진해야 함
- 도서관광 상품성 강화는 해양관광 콘텐츠의 발굴, 해양치유 휴양 상품 개발 등 해양관광콘텐츠의 다양화를 통하여 방문객의 수요를 다변화 시키고 무인도서 탐방, 해양생태관광 등 특수목적 관광상품도 함께 발굴할 것을 제안함

▸ 그 외 도서지역 해양관광 활성화를 위해 전담조직의 마련과 지역주민 주도의 관광상품 운영체계의 구축이 필요함
- 도서지역 해양관광 활성화를 위해 기존 부처별 정책영역에 따른 협업과 함께 도서지역을 체계적으로 지원할 수 있는 전담조직의 마련이 필요함
- 도서지역 개발사업은 관광 수용여건에 대한 분석을 바탕으로 한 지역주민 주도의 관광상품 운영시스템이 구축되어야 하며, 관광상품 개발 및 관리 시스템 운영 또한 지역의 수용여건과 지역주민의 역량을 고려하여 추진되어야 함

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